【新聞】行政院經建會政策方向：因地制宜，積極推動地方氣候變遷調適
資料來源：行政院經濟建設委員會 近幾年國內或國際間迭有極端天氣造成重大災害損失的新聞，顯見全球氣候變遷與溫室效應的影響與規模日趨明顯與嚴重，這也意謂全球氣候變遷已衝擊影響世界各國的發展。國外所作的災害風險評估報告，均指出台灣是天然災害的高風險地區。然而台灣地理區位及地質環境的「先天條件」是無法規避，只能從加強風險防制與應變管理來抗衡，這也說明「調適」對我們國家、社會的重要性。
經建會自99年1月邀集相關部會、專家學者、NGO及產業界代表成立「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」專案小組後，歷經小組十餘次協調討論，於去(101)年6月完成「國家氣候變遷調適政策綱領」報奉行政院核定。該綱領係做為各部會與地方政府擬定調適行動計畫之依據，但為使氣候變遷調適能夠從中央落實至地方，因地制宜的推動各地調適工作，經建會另於100年11月委託辦理「地方氣候變遷調適示範計畫」，以台北市及屏東縣二個地理、社會、經濟活動不同性質的區域，試驗操作地方政府如何進行地方性的調適規劃。
歷經示範案例一年的操作過程及累積經驗，在今年年初經建會出版了「『地方氣候變遷調適計畫』規劃作業指引」，將氣候變遷之國際趨勢與國家政策方向、調適規劃作業程序、推動組織架構、推動方式等按步就序逐一介紹，務使地方政府負責辦理調適規劃業務的的同仁、專業規劃團隊對於「調適」相關概念、策略規劃程序有更明確之理解，並能有所參考依循，據以推動操作。
經建會於推動地方氣候變遷調適的同時，國際間亦開始重視地方氣候變遷調適。聯合國於2011年11月28日南非德班召開第17屆聯合國氣候變遷大會(COP17)之「地方政府大會」上，強調「德班氣候變遷調適章程(Durban Climate Change Adaptation Charter for Local Governments)」，須將氣候變遷調適作為地方發展策略和空間規劃之關鍵考量，於地方發展規劃中，將調適方案列為重要內容。隨後2012年11月26日杜哈召開第18屆聯合國氣候變遷大會(COP18)之「Comparative Studies of Climate Change Adaptation in the Globe: from LDCs to Africa and Small Islands」會議上，以「面對氣候變遷生存與發展」為主軸進行經驗交流，該次會議亦以「全球思考、在地行動」作為結語。由此可見，逐步在地方推動氣候變遷調適工作之必要性與重要性。
為更積極推動地方氣候變遷調適，讓地方政府能及早將調適工作落實於施政計畫中，經建會更在去年補助14個地方政府辦理「地方氣候變遷調適計畫」，目前已確定遴選出專業規劃團隊並開始進行規劃行動者則有基隆市、桃園縣、宜蘭縣、新竹市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、嘉義市等8個縣市政府。這些縣市都已經各自由縣長或副縣長召集成立「地方氣候變遷調適計畫推動平台」，平台成員包含地方政府各局（處、室）、地方專業規劃團隊及專家學者等，以確保計畫可行。
另一方面，鑒於氣候變遷調適係屬新興概念，經建會也委託臺北大學辦理「推動地方氣候變遷調適計畫專案管理計畫」案，成立專家輔導團協助地方政府辦理調適計畫，使地方政府同仁釐清「調適」、「減緩」兩者之差異性，對氣候變遷調適有正確的認知，完成符合在地特質之「地方氣候變遷調適計畫」。現在已分別在去年12月及今年1月辦理2場教育訓練講習，參與人員達百人以上。按規劃進度，這些縣市政府已分別開始界定其各自轄區之調適課題中。
由於氣候變遷高度的不確定性與複雜性，且在政府財源有限下，規劃及推動調適工作實有其難度與限制，因此，如何調整施政計畫的優先次序、改變既有或傳統的工程理念、選擇無悔策略與行動等都再再考驗政府的智慧，但無論如何調適絕對需要在地行動，經建會希望能與地方政府緊密合作，一起面對氣候變遷的風險，降低面對氣候變遷的脆弱度，最後及早提高面對氣候變遷風險的恢復力。
